- Mahkeme / Daire: Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu
- Esas No: 2013/3995
- Karar No: 2015/1034
- Karar Tarihi: 30.03.2015
İstemin Özeti: Rize İdare Mahkemesinin 16/07/2013 günlü, E:2013/263, K:2013/318 sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması, davalı idare tarafından istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : K1
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile ısrar kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü:
Dava; davacının, Rize Şoförler ve Otomobilciler Esnaf Odasının çalışma bölgesi dışında ikamet ettiği gerekçesiyle üyeliğinin düşürülmesine ilişkin olarak, Yönetim Kurulu kararının kendisine ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
Rize İdare Mahkemesinin 30/11/2010 günlü, E:2010/481, K:2010/689 sayılı kararıyla; 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanununun 5. ve 6. maddeleri hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; esnaf ve sanatkarların kuracakları ihtisas ve karma esnaf ve sanatkarlar odalarının çalışma bölgesinin bulundukları ilçenin idari sınırları dahilinde olduğu, işyerleri seyyar olan esnafların ikametgahının bulunduğu yerdeki meslek ve sanatları ile ilgili ihtisas odasına kayıt yaptırabilecekleri, meslek ve sanatları ile ilgili ihtisas odası bulunmayanların bilgilerinin ise karma odaya kayıt için gönderileceği ve daimi olarak odanın çalışma bölgesi dışına çıkanların odaya kayıtlarının sona ereceği, dolayısıyla esnaf odasının bulunduğu ilçenin dışında ikamet eden seyyar esnafların, odanın bulunduğu ilçe dışında daimi olarak ikamet etmeleri halinde oda kayıtlarının silinmesi gerektiği sonucuna varıldığı; buna göre, Rize ili merkez ilçe sınırları dahilinde kurulan davalı Odaya seyyar olarak çalışan şoförlerin kayıt yaptırabilmeleri ve üyeliklerini sürdürebilmeleri için ikametgahlarının Rize İli Merkez İlçesi sınırları içinde bulunması gerektiği, şoförlerin ikametgahlarının bulunduğu ilçede ihtisas odası olan şoförler ve otomobilciler esnaf odası bulunmaması halinde ise karma odaya kayıt yaptırabilecekleri; olayda, davacının Rize İli, Merkez İlçesi A1 Mahallesinde ikamet etmediğinin, asıl ikamet adresinin A2 Beldesi olduğunun anlaşılması üzerine dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; davacının ikamet ettiği A2’nun bir ilçe olmadığı, Rize merkez ilçesine bağlı bir belde olduğu, bu nedenle davacının Rize ilçe merkezi sınırları içinde ikamet ettiğinin kabulü gerekeceğinden, davacının Rize merkez ilçesi sınırları dışında ikamet ettiği gerekçesiyle üyeliğinin düşürülmesine ilişkin kararda hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan karar Danıştay 8. Dairesinin 09/04/2012 günlü, E:2011/2933, K:2012/1590 sayılı kararıyla; dosyada yer alan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Esnaf ve Sanatkarlar Genel Müdürlüğü’nün 24/02/2011 günlü yazısından; A2 Beldesi’nde 5362 sayılı Yasanın Geçici 1. maddesi uyarınca müktesep hakkını devam ettiren karma odanın bulunduğu, bu nedenle mevzuat hükümleri uyarınca; A2 Beldesinde ikamet eden davacının, bu beldede faaliyet gösteren ve 5362 sayılı Kanunun Geçici 1. maddesi gereğince müktesep hakkı devam eden Gündoğdu Esnaf ve Sanatkarlar Odasına kayıtlı olmasının gerektiği; Rize Şoförler ve Otomobilciler Esnaf Odasının çalışma bölgesi dışında ikamet ettiği gerekçesiyle üyeliğinin düşürülmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş ise de; İdare Mahkemesince, bozma kararına uyulmayarak; 5362 sayılı Yasanın Geçici 1. maddesinde, “Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce kurulmuş bulunan oda, birlik, federasyon ve konfederasyonunun tüzel kişilikleri bu Kanunda öngörülen şartları yerine getirmeleri kaydıyla devam eder.” hükmü uyarınca davacının ikamet ettiği A2 Beldesinde müktesep hakkı devam eden Gündoğdu Esnaf ve Sanatkarlar Odasına kayıt olması gerektiği belirtilmiş ise de, anılan Yasa hükmünün, yürürlüğe giriş tarihi öncesi mevcut bulunan tüzel kişiliklerin devamına yönelik olduğu, ikametgahları A2 Beldesinde bulunan şoförlerin Rize Merkez İlçesindeki ihtisas odasına (Rize Şoförler ve Otomobilciler Esnaf Odası) kaydına engel oluşturmadığı gerekçesi de eklenerek işlemin iptali yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.
Davalı İdare, Rize İdare Mahkemesinin 16/07/2013 günlü, E:2013/263, K:2013/318 sayılı ısrar kararını temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.
Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; Rize İdare Mahkemesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davalı idarenin temyiz isteminin reddine, Rize İdare Mahkemesinin 16/07/2013 günlü, E:2013/263, K:2013/318 sayılı ısrar kararının ONANMASINA, kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 30/03/2015 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
X- Davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile Rize İdare Mahkemesi ısrar kararının Danıştay 8. Dairesinin 09/04/2012 günlü, E:2011/2933, K:2012/1590 sayılı kararında belirtilen gerekçelerle bozulması gerektiği oyuyla karara katılmıyorum.
